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                  關于《大武口區2021年能源消費總量和強度雙控及煤炭消費總量控制工作方案》的政策解讀

                  解讀方式 圖文方式 生成日期 2021-06-25
                  來源 大武口區發改局 解讀單位 大武口區發改局

                  一、文件出臺背景??

                  202012月召開的中央經濟工作會議明確提出將“碳達峰、碳中和”確定為2021年八大重點任務之一。2021422日習近平總書記以視頻方式出席領導人氣候峰會,并發表題為《共同構建人與自然生命共同體》的重要講話,再次明確了“中國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”的工作任務。為全面貫徹習近平總書記關于實行碳達峰、碳中和的重要講話和重要指示批示精神,認真落實中央、自治區、市委和區委關于能耗雙控工作的部署安排,根據石嘴山市《2021 年全市能源消費總量和強度雙控及煤炭消費總量控制重點工作安排》任務要求,扎實做好我區?2021年能源消費總量和強度雙控及煤炭消費總量控制工作,提高能源利用效率,結合轄區實際,區能耗雙控工作領導小組辦公室起草了《大武口區2021年能源消費總量和強度雙控及煤炭消費總量控制工作方案》。??

                  二、主要內容解讀

                  圍繞工作目標、工作任務、工作機制和工作要求等四個方面提出大武口區2021年能源消費總量和強度雙控及煤炭消費總量控制的具體工作安排。

                  (一)工作目標。按照自治區、市關于能耗雙控的總體要求,2021年我區能源消費增量控制在10萬噸標準煤以內,單位GDP能耗下降1.9%以上,煤炭消費總量控制在270萬噸以內,下降11%。

                  (二)工作任務。一是調整產業結構。主要任務是堅決遏制“兩高”項目盲目建設,嚴格控制高耗能高排放項目入園。從嚴執行重點耗能行業準入規定,新建、改建、擴建項目審批備案嚴格執行產能等量或減量置換。加快淘汰落后產能和化解過剩產能,依法依規推動落后產能退出,持續鞏固散亂污整治成果,健全完善散亂污企業長效監管機制。鼓勵碳素、活性炭等行業的低端低效產能主動退出,為優質項目騰退能耗空間。推進節能技改提升工程,組織實施電煅、普煅、活性炭及燃煤鍋爐節能環保綜合提升、尾氣、余熱余壓綜合利用、清潔生產示范等節能技改工程,鼓勵支持碳素、活性炭等高耗能行業建成一批節能環保改造升級示范項目,降低企業用能成本。開展能耗、煤耗優化挖潛行動,加快優化存量,緊盯重點耗能、耗煤企業,?進一步挖掘能耗、煤耗控制潛力,將騰出的能耗、煤耗指標用于保障符合產業發展、能效達到國內先進水平的好項目、大項目高質量發展用能需求。二是深化工業領域節能。要嚴格落實差別電價和懲罰性電價政策,對鐵合金等行業限制類和淘汰類企業或裝置實施差別電價,對單位產品能耗超限額的企業實行懲罰性電價。加強工業企業節能監察,開展能效達標對標,實施節診斷和能效“領跑者”?行動,對重點用能企業實施節能低碳技術改造。推動綠色制造體系范創建,開展綠色工廠創建。2021年全區規模以上工業企業單位增加值能耗同比下降1.9%以上。三是推進建筑、交通運輸、公共機構等領域節能。重點推動推進建筑節能,嚴格落實65%建筑節能標準,2021年新建建筑全面執行綠色建筑標準。加快推進既有建筑節能改造和裝配式建筑發展。新建建筑設計階段綠色建筑設計標準執行率達到65%。實施交通運輸節能,積極培育多式聯運龍頭企業,落實公交優先發展戰略,持續新能源公交車推廣應用。推動商業節能,推動限上批零住餐、物流等企業開展能源管理體系,加快淘汰落后用能設備,推廣應用高效節能設備,推動照明、制冷和供熱系統節能改造。抓好公共機構節能,繼續開展節約型公共機構示范單位創建活動。加快公共機構既有建筑綠色化改造,開展公共機構節能改造。鼓勵公共機構購買合同能源管理服務,推行公共機構重點用能單位能耗定額管理,2021年公共機構人均綜合能耗下降1.2%,單位建筑面積能耗下降1%。強化重點用能企業節能管理,對全區重點用能單位名單進行調整,開展能源利用狀況報告審核,加快推進能耗在線監測系統建設,確保重點用能單位在線監測全覆蓋。四是優化能源結構。逐步削減煤炭消費比重,強化煤炭消費總量控制目標管理,將年度煤炭消費總量控制目標任務分解下達至各重點耗煤企業。嚴控耗煤行業煤炭新增量,嚴格落實新建、改建、擴建耗煤5000噸以上項目煤炭減量替代。強化燃煤鍋爐整治,落實《關于加強鍋爐節能環保工作的通知》要求,城市建成區一律禁止新建35蒸噸/小時(含35蒸噸/小時)以下燃煤鍋爐,其他地區一律不再新建10蒸噸/小時(含10蒸噸/小時)以下燃煤鍋爐。城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐(應急備用、調峰鍋爐除外)。深入推進清潔取暖,堅持宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則,在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域有序推進煤改電、煤改氣,確保群眾溫暖過冬。加強散煤煤質監管,全面開展城中村、農村、園區、城鄉結合部等區域在用散煤經營單位排查,全面禁止劣質散煤的銷售,組織開展清潔煤配送中心及民用散煤治理專項行動,全面推廣清潔取暖。五是加強節能基礎能力建設。加強能源計量體系建設,制定年度能源計量工作計劃,組織開展重點用能企業能源計量監督檢查,指導企業強化能源計量器具管理和應用,完善能源計量體系。持續開展能效、水效標識監督檢查,促進能效、水效標識制度有效實施。強化能源統計工作,嚴格執行國家能源統計制度,加強能源統計監測,強化能源消費形勢分析預警,為推進全市能耗雙控和煤炭消費總量控制工作提供數據支撐。開展節能宣傳培訓,組織開展節能宣傳周主題活動,宣貫碳達峰、碳中和知識和節能法律法規,推介節能技術產品。加強節能主管部門、節能監察機構、重點用能單位專題培訓,提升節能管理、監察、服務能力。

                  (三)工作機制。建立五項工作機制,一是嚴格落實新增項目能耗審批上報機制。對招商引資的大項目、好項目,在嚴格落實國內一流能耗水平的基礎上,實施能耗審批上報機制。對能耗低于5000噸標準煤的項目,由本級相關部門按照規定批復能評;對能耗5000噸標準煤以上的,由區人民政府以函文形式協調上級部門解決能耗問題。同時,對新增項目企業一律推進能耗在線監測系統建設,確保企業能耗精準控制。二是嚴格落實存量項目年度能耗管控機制。實行存量能耗企業年度用能計劃制度。每年依據企業上年產值、稅收貢獻、行業能耗水平等綜合因素確定年度企業能耗、煤耗指標,尤其是對煤炭開采和洗選業、非金屬礦物制品業、化學原料和化學制品制造業等行業嚴格執行行業能耗水平,根據轄區平均水平和行業特點,對超出行業能耗水平的企業削減能耗指標,推動企業開展節能降耗。三是嚴格落實能耗雙控“季度通報”機制。采取“月度分析、季度通報”的形式強化能耗管控,對行業主管部門落實能耗管控不力的單位予以通報,對超能耗、煤耗目標進度10%以下的企業予以警告,對超能耗、煤耗進度10%—20%的企業采取限產措施和差別化電價政策,對超能耗、煤耗進度20%以上的企業實施停產整治。四是嚴格落實行業企業實施節能改造機制,五是積極探索推動建立能耗指標交易機制。鼓勵行業企業深挖節能潛力,推動開展工業技改,通過優化工藝、節能改造等手段,優化用能結構。倡導企業利用廠房屋頂、工業余熱等途徑,大力發展光伏、工業余熱發電等,提高清潔能源使用率,改變現有用能結構。對年內關閉退出、階段減產和通過節能降耗措施節能騰退出(幅度低于年度計劃指標)多余指標的企業,鼓勵探索開展能耗指標本轄區交易。重點指導關聯企業就能耗指標、煤耗指標交易價格、交易方式、指標流轉確認等進行指導,實現存量能耗、煤耗有償轉移,實現指標高效利用。

                  (四)工作要求。一是相關部門要壓實目標責任,二是要強化精準管控,三是要加強監測預警,四是強化監督考核,五是要加強宣傳引導。

                  ??政策咨詢:大武口區發展和改革局,聯系電話:0952-2013082。

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